——落实安全生产主体责任目的意义及责任
赣西队 胡 杰
“梅子流酸溅齿牙，芭蕉分绿上窗纱。”火红的六月高调的走进了我们的生活。与此同时，全国"安全生产月"和"安全生产万里行"活动,在天南地北开展。活动以"提升依法监管执法能力，督促落实企业主体责任"为主题,唱响的是生命至上的旋律,凝聚的是安全发展的共识,呼唤的是企业主体责任的担当。
安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。
优秀的企业、伟大的企业,其抱负必然要超越简单的赚钱逻辑,而上升到让社会更美好的层面。一方面,作为企业社会责任的重要组成部分,安全生产主体责任落得实,企业形象才树得好,品牌才叫得响。实际上,这就是最强的竞争力、最大的效益。另一方面,安全不安全,企业最关键。作为生产经营的实施者、组织者,企业是安全生产的主体、内因和根本,具有根本性、决定性、关键性的作用。企业失去内生动力,单靠政府外部监管,可能管得出一时之安,但管不出一世之安。实现安全生产根本好转,也将会成为无源之水、无本之木。因此企业能否全面落实安全生产主体责任,直接关系到国家的安全发展、地方的长治久安、人民群众的安居乐业,其重要性、紧迫性无需赘言。
安全生产主体责任的内涵包括四个方面的责任: 一是经济责任。企业的基本属性是经济属性，企业通过生产经营活动创造获取利润这既是企业的经济责任也体现其存在价值及其社会功能，企业盈利能力和盈利水平决定了企业履行经济责任的能力，也为企业加大安全投入，关注员工培训教育提供经济支持和保障。二是法律责任。安全生产领域相关法律法规是检验企业生产经营行为正确或错误的基本标准，企业安全生产经营行为不能仅仅局限于其微观的经济利益和税收，而应更有利于社会的和谐为已任，实现宏观社会效益，必须在法律法规规定的范围内进行，必须满足与其生产企业活动匹配的安全生产条件和管理能力，这都需要通过法律法规约束来保障的。三是伦理责任。在安全生产过程中以诚信和负责任的态度和方式，尤其是当不是法定要求时，要求企业的行为模式遵循道德标准、伦理规范。四是社会环境责任。企业安全生产过程通常要以“可持续发展”方式削消耗更少的自然资源，通过技术革新，并对危险工艺进行安全论证，对废气、废液进行回收利用，确保不发生安全生产事故，减少对环境的影响，不给社会细胞－家庭造成毁灭性的灾难，维护社会的和谐。
安全生产主体责任包括三个维度的本质内涵。 一是“以人为本”的责任本质，它是安全生产主体责任的根本本质，其责任本质要以保护员工的生命健康为中心，生命是根本，要保护员工，保护员工安全，真正体现生命至上的理念。二是和谐建设与发展的政治本质。据了解，我国每年各种伤亡事故所造成的直接、间接经济损失约占国民生产总值的 2%左右。其政治本质是安全生产为经济持续健康发展、人民生活水平全面提高作保障，减少这 2%左右的安全生产事故损失。三是利益分享的经营本质。企业利益最大化与利益相关者利益是既相互对立又相互统一的，利益相关者的利益也是企业利益最大化的一部分，维护企业利益相关者的利益是实现企业长远利益稳定增长和企业生存的基础,经营本质是确保利益相关者实现利益共享。
结合自身工作特点，地质找矿工作主要面对的矿山安全问题。矿山安全问题已经成为一大社会焦点问题。矿山安全可以说是关系到方方面面,包括矿工的人身和生命,公私财产,以及整个社会的和谐稳定。矿难频发带来的不稳定因素已经严重影响了社会的正常发展。
我国近年来的矿山安全生产形势。安全生产是企业永恒的主题,没有安全就没有效益,同时还可能给国家和人民带来更大的损失。而矿山业本身就是一种高风险产业,矿山安全问题更是应引起人们的重视。我国矿山大部分属于地下开采,矿井下的作业场所非常狭小,生产环节比较复杂,危险因素很多,安全生产事故也比其他行业要多。
面对我国矿难频频发生的现实,很多的专家和学者都对其进行了极大的关注和认真的研究,从不同的角度和学科出发探讨矿山安全生产事故频发的原因。有从矿业权的角度研究的,有从矿山作业环境的角度研究的,也有从管理体制的角度研究的等等。然而不论是从哪个角度和学科出发研究矿山安全生产事故,都不可回避的一个事实就是,矿山事故频发不是单一的原因造成的,是有很多综合因素在里面的,矿业经营者为了获取暴利而忽略矿井的安全,漠视矿工的生命进行违法违规操作政府部门的监管不力,行政行为过程中不作为,以及事故调查背后隐藏的官商勾结的渎职行为等等都是矿难发生的原因。此外,反思矿山安全生产事故频发还需从体制上寻找原因,包括矿山行业经营体制上的原因与矿山安全生产监督管理体制上的原因。
因此，落实企业安全生产主体责任具有重要意义：一、落实安全生产主体责任，是贯彻科学发展观和安全发展观的客观要求；二、落实安全生产主体责任，是遏制重特大安全事故、减少一般事故的有效途径；三、落实安全生产主体责任，是安全生产法赋予企业保障安全生产的法定义务；四、落实安全生产主体责任，是企业自身发展的内在要求。
但是落实企业安全生产主体责任也面临的诸多问题，一是企业安全生产主体责任认识模糊。目前，不少人认为只有直接参与生产工作的职工才是安全工作的主体，其他人员如领导、管理人员及管理部门不是安全工作的主体，这些单位部门及管理人员对在安全管理中应当担负什么职责、发挥什么作用存在模糊认识，有些甚至是错误的认识。同时，在同一个企业里，不同单位、不同岗位、不同层次员工对在工作中承担的安全责任也存在模糊认识，没有真正摆正自己在安全工作中的位置，安全主体意识不强；二是安全生产主体责任落实有差距。企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，井下现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。三是安全教育、安全培训存在不同程度的欠缺。本质安全人、物、系统、制度四要素中人是最根本的最终的要素。然而很多企业并没有深刻认识到这一点，或者建立了相应的规章制度和职工教育制度，但在接受教育的过程中存在弄虚作假或者走过场的现象，部分职工在接受安全培训后并没有对岗位工种有很深刻的认识，不能适应岗位要求，自我保安意识差，临场应变能力弱。
总而言之，企业落实主体责任没有休止符,永远在路上。只要企业将主体责任抓在手上、记在心上、扛在肩上,安全发展就有了底气,职工群众就有了福气。
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