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对地勘单位落实安全生产主体责任的几点思考

发布时间: 2017-06-21 10:06:00 来 源:

九0二队  周绍华

  天地轮回,又是一年盛夏来临,布谷声中我们迎来了全国第十六个“安全生产月”活动在天南地北的开展。今年的安全生产月以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题;笔者认为该主题是《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展领域的意见》和《安全生产法》的具体深化和体现。该主题凝聚了安全发展的共识,呼唤的是企业对安全生产与生命至上的责任担当。最重要的一点就是“落实”二字。现就这一主题谈谈个人的几点思考与认识。

  一、落实企业安全生产主体责任,只有落实到位,企业才能树立良好社会形象

  生产经营单位是安全生产的责任主体,应当对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业安全生产主体责任主要包括以下内容:
    (一)物质保障责任:1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件;2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定;3.依法为从业人员提供劳动防护用品,并监督、教育其正确佩戴和使用。
  (二)资金投入责任:1.按规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入满足安全生产条件需要;2.按规定存储安全生产风险抵押金;3.依法为从业人员缴纳工伤保险费;4.保证安全生产教育培训的资金。
  (三)机构设置和人员配备责任:1.依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;2.按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。
  (四)规章制度制定责任:建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。
  (五)教育培训责任:依法组织从业人员参加安全生产教育培训,取得相关上岗资格证书。
  (六)安全管理责任:1.依法加强安全生产管理;2.定期组织开展安全检查;3.依法取得安全生产许可;4.依法对重大危险源实施监控;5.及时消除事故隐患;6.开展安全生产宣传教育;7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。
  (七)事故报告和应急救援的责任:1.按规定报告生产安全事故;2.及时开展事故抢险救援;3.妥善处理事故善后工作。
  (八)法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
  笔者认为以上内容详实,充分表述了对企业安全生产主体责任的方方面面。落实企业安全生产主体责任,是企业依法经营的重要体现,是企业自身的第一需要。事实证明,如果企业逐条落实各项责任,必将使企业实现良好的安全生产环境并得以保持,定可在社会树立良好的企业形象,增强企业的活力与竞争力。

  二、落实企业安全生产主体责任,正确处理好效益与安全生产的关系

  长期以来,地勘单位为求生存、促发展,一直追求抢市场、增效益,为保持队伍的和谐与稳定付出了较大的努力。与此同时也存在抓市场轻安全,增效益疏管理的现象,安全生产主体责任的落实不到位,导致各类安全事故的时有发生;安全事故的发生带来了一定的经济损失,导致单位效益下降。应知安全生产主体责任的落实也是一种社会责任的担当,而且实践证明安全才是最大的效益。只有生产经营单位的实施者、组织者、执行者牢固树立安全第一、安全发展的理念,树立全员安全“红线”意识,严格落实责任,才能实现单位安全工作的长治久安,才能赢得最大的综合效益。

  三、落实企业安全生产主体责任,既要投入,也要更新

  地勘单位生产经营工作中存在两种明显的老化现象。一是物的老化,主要体现在生产施工设备、安全防护设施及机具已达到规定的使用年限,相当一部分仍然在继续使用,存在超期服役现象。一些主要施工设备在使用过程中故障频发,甚至发生机械设备事故,造成较严重的安全生产隐患;可能对作业人员带来伤害。二是地勘单位施工作业人员队伍结构老化,从事野外作业的一部分体力劳动职工年龄偏大,且多年来地勘单位没有招收年轻的工人,或者聘请农民工作业,以至于安全生产风险较高。三是劳动保护用具更新不及时,有些不能起到应有防护作用。如此种种均可能在施工作业中造成安全隐患引发事故。因此,要实现地勘单位有序的安全生产作业,就有必要加大安全生产措施费的投入,对单位的装备、安全设施、施工工艺及技术实行更新,同时严格推进安全生产标准化作业,重视年轻作业人员的招聘与岗位培训投入,为生产一线施工作业人员购买意外伤害保险等;可规避施工作业中的安全风险,有效预防各类事故的发生。

  四、落实安全生产主体责任,做好安全宣传与教育培训

  强化地勘单位干部职工的安全责任意识,树立安全“红线”意识,必须广泛开展安全宣传工作,要充分利用“安全生产月”、各个重要时段、易造成安全隐患及发生事故时段(如高温、汛期雨季、寒冷天气等)及各种已发生的典型事故事件教训,在单位广泛宣传、警示;有针对性地对职工进行安全教育培训,严格落实岗位责任制和特殊工种持证上岗制度,规范作业管理;并且要不流于形式,层层展开,落实到班组及每一位职工,特别是外聘职工、农民工安全“红线”意识的强化与岗前培训。使安全意识深入人心并付诸各岗位的行动之中。

  五、落实企业安全生产主体责任,必须强化各类隐患排查,加强监督管理

  要杜绝各类安全事故的发生,就必须有针对性地开展危险源辨识与评估,制订防范措施;要发挥地勘单位安委会、职能部门以及各级安全领导小组的监督管理职能,对施工作业现场开展经常性隐患排查与治理工作,实现隐患排查与治理常态化。通过安全大检查,我们发现一些安全隐患在不同程度上重复出现,“三违”现象时有发生及安全管理和防范措施不到位,存在短期行为,等等。纠其原因仍然是主体责任落实不到位,担当意识不到位,因此必须严格监管、督促排查隐患并彻底整改。要从制度上落实定期开展危险源动态辨识与评估,适时制定防范措施,对隐患整改严格执行“五定”要求。定期开展现场应急救援演练,完善应急预案,强化安全风险意识,培养广大职工掌握各种安全生产知识及救助措施;彻底消除事故隐患。

  六、落实企业安全生产主体责任,应制定和执行有效的奖惩制度

  地勘单位要制定与完善安全生产奖罚制度,具体细化与量化;同时应设立安全奖励基金,对严格执行安全生产标准化作业以及安全先进适时进行奖励,激发生产单位、责任人及广大职工认真开展安全宣传与执行力的落实热情。对责任落实不到位的单位领导实行戒免谈话,督促其认真落实并改进;对发生安全事故的单位与责任人按规定实行处罚,树立其安全成本意识;对屡次发生“三违”现象以及拒不执行隐患整改的单位与责任人实行重罚 ,严重的执行“一票否决”制度。目的在于强化责任的担当与落实,促进安全生产工作的有序开展。
  责任是神圣的,落实最不易。安全生产主体责任应抓住“落实”这个关键,也是根本。我们常说安全责任重于泰山,重在落实,贵在持之以恒,要严格安全高标准,杜绝不出事故就可以的思想和对安全防范要求执行时的短期行为。健全和执行安全生产、职业健康全过程的安全管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”;形成自我约束,持续改进的安全生产机制。地勘单位的安全工作任重道远,责任落实同样无休止符,只要始终树立责任担当,安全发展才前景光明,职工群众才真正受益,地勘单位形象和收益才能取得双丰收。


[责任编辑: jxdkj_张建华 ]
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