赣南队 许观林
笔者任职于一个综合性地质勘查单位安全管理部门。该单位在职职工有1100多人，主要从事基础地质调查、地质矿产勘查、地质灾害调查评估与治理、探矿工程施工、物化探、岩矿实验测试、工程地质勘察、测绘等专业性地质工作，并涉及矿业开发、酒店经营管理、汽车维修与销售、房地产开发等多个领域，具有队伍规模大、产业多、生产经营项目多，安全生产管理工作难度较大等特点。
强化安全管理是落实好企业安全生产主体责任的一项重要内容。笔者结合该单位在强化安全责任意识、完善安全规章制度、提升安全管理能力、创新安全检查及安全教育培训方式方法、加大安全投入力度等安全管理工作实际，浅谈自己的一些看法，旨在抛砖引玉，欢迎大家批评指正。
一、切实强化安全责任意识
该单位制定了从大队长、党委书记、其它队级领导、安全管理部门及其它职能部门，到二级单位党政负责人、技术负责人、岗位人员等等所有职位和岗位的安全生产责任制；通过召开安委会会议、大队党政联席会议及下发相关安全生产方面的文件通知、加强安全宣传教育培训等方式，不断强化全员安全责任意识。实际工作中，虽然大队制定了各岗位的安全生产责任制，但宣传、落实力度不够，仍有部分管理人员、从业人员不明确自己所在岗位的安全生产责任制，安全责任意识没有提高到应有的高度，仍存在“重效益、轻安全”的思想。
安全责任意识是贯彻落实安全生产主体责任的先决条件，缺乏责任意识，就无法保障安全生产。队属各生产经营单位尤其是承担地质钻探、工程地质勘察、汽车维修、酒店宾馆业务等安全隐患较多的生产经营单位，要清醒地意识到保障安全是为了促进生产，发展生产必须保障安全；要始终把群众和职工的生命安全放在首位，主动承担起、履行好安全生产的主体责任；要强化 “红线意识”，坚守 “底线思维”，引导全员树立 “安全第一、预防为主”的理念，把 “发展绝不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线；要将各岗位安全生产责任制印发或张贴到每一个相应岗位并要求他们熟记于心，从而强化全员安全责任意识。
二、建立健全安全规章制度
该单位建立健全了比较完整的安全生产规章制度和操作规程，并适时修订完善了应急救援预案、奖惩办法等，逐级签订了安全生产责任书。但在大队组织的安全检查中，发现有些二级单位对安全生产规章制度和操作规程的宣传教育还不够到位，对新员工及临时用工人员的安全培训教育未按规定开展，应急预案不完善，甚至未制定。
建立健全安全规章制度和操作规程是贯彻落实安全生产主体责任的必然要求。一个单位或企业要实现长期安全发展就必须建立安全生产长效机制，实现安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，要对照新《安全生产法》，对岗位责任、操作规范、应急预案、奖惩办法等进行修订完善。更重要的是，安全制度不能仅仅停留在“建立健全”上，关键是要做到宣传到位、落实到位，使人人清楚并自觉遵守安全制度和操作规程。
三、不断提升安全管理能力
该单位每年通过外培、自培、自学、创建安全信息网络交流平台等多种形式，不断提升安全管理人员的管理能力，如派员参加省安监局、省安协、安全培训机构等组织的各类安全培训，每年举办一期全队安全管理人员学习班，创建大队安全生产QQ群及微信群，鼓励安全管理人员参加注册安全工程师考试取证等等。全队安全管理人员的配备完全符合国家有关规定，安全管理能力逐年提高。但近年来，因人事变动较大，大多数二级单位安全管理人员均为兼职安全员，且部分二级单位安全员调整过于频繁，导致全队安全管理人员素质参差不齐。
不断提升安全管理能力是贯彻落实安全生产主体责任的具体要求，重点要强化组织领导能力、提高隐患排查能力及应急救援能力等。在强化组织领导能力方面，要严格实行安全生产 “党政同责，一岗双责”责任体系，坚持“谁主管、谁负责”的原则，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，形成以上率下、齐抓共管的工作格局。在提高隐患排查能力方面，各级安全管理人员要在充分了解本单位生产实际和安全生产管理现状，熟知安全生产法律法规、操作规程和事故案例的基础上，针对设备、季节、环境的变化，动态研判安全风险及危险有害因素，及时采取管控措施，对不安全行为、不安全状态要果断亮剑，严格排查追究，切实提高风险控制的前瞻性和针对性。在提高应急救援能力方面，要不断完善生产经营单位应急救援联动机制，不断创新应急预案演练方式，严格落实应急值守、信息报告制度，切实强化和提升应急救援能力。另外，为了不断提升安全管理水平，企业或单位要保障安全管理队伍相对稳定。
四、不断创新安全检查方式方法
该单位实现了安全生产检查常态化，并加强了季节性及重要时段的安全检查及钻孔开孔前的安全验收，对防止生产安全事故的发生起到了较好的作用。但在大队组织的安全检查中，仍然发现有些单位、经营作业场所或机台班组存在比较明显的安全隐患，甚至有的明知故犯、一犯再犯。
安全检查是贯彻落实安全生产主体责任的重要途径。如何通过安全检查来提高从业人员安全意识及安全隐患排查治理能力，从而达到有效防止生产安全事故的发生呢？笔者认为，那种“走过场、批评式或训导式”的检查方式难以使人心服口服，安全意识难以提高，效果也不明显。这就需要检查人员不断创新安全检查方式方法，比如实行“互动式”安全检查，即检查人员查看完现场后，先对他们做得好的方面给予充分肯定（人人都有爱受表扬的心态），然后再提问项目安全管理人员或负责人“你认为该现场存在哪些安全隐患？为什么会存在?如何整改？”等问题，对他们回答不准确或不完整之处，检查人员再提示或指出。这样做对提高他们的安全意识及危险有害因素辨识能力、转变整改态度、加深记忆等会有更明显的效果。
五、不断创新安全教育培训方式方法
该单位每年年初制定有安全教育培训计划，并能按计划派员参加外培及开展三级安全教育、六月安全生产月、从业人员安全教育培训、施工现场安全教育培训、应急救援演练、驾驶员安全例会等内部教育培训活动，内容丰富，参与人员覆盖面广，收到了一定效果。但有些活动存在“走过场”、内容过于形式化、参与人员积极性不高、受教育不深刻等现象，导致效果不佳。
安全教育培训也是贯彻落实安全生产主体责任的一项具体内容。但如何提高参与人员的积极性及培训效果呢？笔者认为，还得不断创新培训方式方法。授课教师要结合企业或单位实际，精心编制培训教材，最好是PPT格式，内容不宜太多，但必须针对性强且有相应的事故案例；教师不宜一个人从头讲到尾，更不宜照本宣科，最好有与学员互动内容。另外，针对授课内容，进行现场抢答或知识竞赛并给以适当物质奖励或精神鼓励，也是一种充分调到学员积极性、提高培训效果的有效方法。
六、持续加大投入力度
该单位每年年初制定了安全经费提取与使用计划，并按规定提取与使用安全经费，从而保证了各项安全措施的落实及安全活动的开展，但也有些二级单位在加大安全投入方面力度不够，部分安全设备设施陈旧老化、从业人员工作条件和环境得不到有效改善。
据权威部门测算，在安全生产领域，每增加1元钱的安全投入，可以创造5元钱的经济效益。生产经营单位党政负责人、决策人或项目承包人应把安全投入视为 “第一投入”，先于和高于其它投入，在人、财、物的投入上加大力度，固定划拨安全生产专项经费，加大安全设施设备投入，淘汰老旧机具，不断改善从业人员工作条件和服务环境，提升安全生产硬件水平，有效避免各类生产安全事故的发生。
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