强化现场安全生产管理,扎实开展安全监理工作

监理公司 刘文

　　工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模,取得了明显的社会效益和经济效益。随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施，安全监理及其责任已成为监理工作中一项重要的内容，如何做好今后安全监理工作，已经成为业内人士关注的焦点。结合监理工作实践，就如何强化现场安全生产管理,扎实开展安全监理工作，提高监理的抗风险能力进行浅述。 
　　1 影响建筑工程施工安全的因素和环节较多
　　根据《建筑法》，施工总承包单位是施工现场安全管理的直接责任人，但由于部分施工总包的现场安全保证体系不完善，工地安全管理上的松懈，易造成大量安全事故的发生。于是，政府对作为项目建设第三方的监理单位陆续提出了安全监理和安全监督与管理的职能要求。监理对施工安全的管理也从后台逐渐走向前台，安全管理责任日益加重。
　　2 强化现场安全生产管理,扎实开展安全监理工作
　　要使监理行业健康、规范的发展，从业人员必须紧跟时代的步伐，按照“统一领导、分级管理、专人负责、全员参与”的原则进行网络化管理,提升安全监理工作的水平。
　　2．1实施监理工作之前
　　1）监理单位在监理某项工程前，必须结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中：包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。2）核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：安全生产组织机构;安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;安全生产责任制及管理制度;安全教育培训制度;安全检查制度;安全事故报告制度等;现场事故处理应急预案等。3）核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关。4）对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
　　2．2实施监理工作过程中
　　2．2．1注重事前控制1）根据施工组织安全设计，施工现场平面布置图及各项安全专项方案，落实检查施工单位人员，技术措施是否到位，检查施工现场安全警示牌是否与实际相符，检查安全防护物品是否合格，是否齐全等。2）定期或不定期组织施工单位项目机构人员进行安全检查，发现问题及时提出，并及时监督施工单位人员整改，做到不放过任何一处安全隐患，不放过任何一个危险源。3）定期或不定期组织建设单位，施工单位等相关人员进行安全教育培训、学习，做到安全教育时时讲，处处讲，人人讲。4）对特种作业上岗人员必须检查其上岗操作证件是否与本人相符，严禁无证上岗，严禁违章操作。
　　2．2．2制定强有力的监理措施
　　1）监理措施的形式：a．发出口头通知（及时以书面形式确认）;b．签发书面通知、指令;c．召开专题监理例会;d．签发“工程暂停令”;e．向建设行政主管部门报告。各项措施可逐渐升级，实施力度大小关系为：e＞d＞c＞b＞a。但是当情况危急或严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设主管部门报告”的措施。2）监理措施实施程序。a．发出口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）。b．签发书面通知、指令。当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。c.召开专题监理例会。当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。d．签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改，或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况而定，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。e．向建设主管部门报告。若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。
　　2．2．3做好过程控制
　　对施工现场实施跟踪、监控，做到对施工单位处处把关，步步为营。
　　2．2．4提高自我意识，加强安全学习安全监理人员在执业期间应该具备对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辨识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作的能力，这样才能有效指导施工。
　　3  安全监理工作的一些心得体会
　　3.1 安全监理工程师的工作就是要依图、依标、依法实施控制监督，要做工程建设中的“黑脸”角色，工作中做到多学、多走、多说。多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，熟悉设计文件和验收标准，掌握安全管理基本知识; 多走就是要不怕吃苦，加大巡视检查力度，能够及时和发现问题并解决问题; 多说就是要及时制止、纠正现场的安全问题和隐患。 
　　3.2 安全监理工程师组织安全生产会议或专项会议时要认真记录并签发会议纪要; 安全问题的检查记录和整改要求要由施工单位安全管理人员签字确认，并跟踪安全问题的整改闭合; 重要安全问题的处理过程、结果要记在安全监理日记和台账上，做到安全监督控制的全过程能真实记载。 
　　3.3 安全监理工程师要用法律法规、强制性标准、验收标准、设计文件正确公正判断安全问题。安全问题不能主观臆断，因安全问题判定有分歧时，应通过检测、试验等手段用数据说话，以文字为凭，做到依法合规实施安全监理。 
　　3.4 安全监理工程师要结合工程实际全面把握安全监理工作的重点和难点，科学运用监理手段，积极采取预控措施，加强过程控制，处理好安全与质量、工期、投资的关系。 
　　4  结语 
　　安全监理是一项技术性、专业性、综合性很强的工作，是工程监理的重要组成部分。要真正发挥安全监理的作用，就要求安全监理工程师不仅要掌握施工安全的专门知识，还要切实做好施工准备阶段、施工过程中监理的安全管理，并同步、真实、齐全的整理和收集安全监理管理资料，只有这样，才能发挥安全监理的预控、卡控和监督作用，有效消除不安全因素，把事故隐患和发生概率降低到最低水平，最终实现监理安全管理目标，推进安全监理工作水平的提高。